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     【基本案情】

　　采購人 Q單位委托代理機構(gòu)K公司就“后勤社會化服務(wù)采購項目”進行公開招標。本項目采購標的為物業(yè)服務(wù)，要求供應(yīng)商向采購人指定的4個地點派駐物業(yè)服務(wù)人員完成相關(guān)工作。

　　財政部門在開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治過程中，收到供應(yīng)商D公司的投訴書，反映招標文件存在以不合理條件對供應(yīng)商實行差別歧視待遇的問題。財政部門檢查發(fā)現(xiàn)，招標文件評審因素包括“應(yīng)急處理預案（含疫情防控）方案（15.0分）：根據(jù)投標人針對疫情防控、緊急、突發(fā)、意外等事件的防控、預防、應(yīng)變、處置措施方案和應(yīng)急響應(yīng)時間（提供投標人營業(yè)執(zhí)照復印件及距離采購人百度地圖駕車最短用時截圖）進行橫向?qū)Ρ取?；同時，本項目實質(zhì)性要求包括，“如有意外事件或采購人需要，投標人須承諾10分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，公司法人代表或項目經(jīng)理30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，及時處理上述問題”，不滿足將導致投標無效。

     【處理結(jié)果】

　　財政部門認為，本項目采購物業(yè)服務(wù)，主要工作由供應(yīng)商派駐至采購人4個指定地點的服務(wù)人員完成，供應(yīng)商營業(yè)執(zhí)照中的注冊地址到采購人處的距離，與供應(yīng)商處理緊急、突發(fā)情況的能力沒有必然聯(lián)系，且招標文件已經(jīng)將“如有意外事件或采購人需要，投標人須承諾10分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，公司法人代表或項目經(jīng)理30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場”作為實質(zhì)性要求。因此，招標文件評審因素“應(yīng)急處理預案”部分要求變相對供應(yīng)商進入本地市場設(shè)置障礙，與國務(wù)院關(guān)于“加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”的要求不符，違反了《中華人民共和國政府采購法》第五條、第二十二條第二款的規(guī)定，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（八）項規(guī)定的“以其他不合理條件限制或排斥潛在供應(yīng)商”的情形。

　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項的規(guī)定，財政部門對采購人 Q單位、代理機構(gòu)K公司分別作出警告的行政處罰。

     【典型意義】