首批3184輛中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)公車封存停駛
2016年01月26日 09:48 來(lái)源：光明日?qǐng)?bào) 【打印】
2015年初，首批3184輛中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)公車封存停駛。國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)管理司副司長(zhǎng)徐永勝透露，2015年一月份啟動(dòng)了第一批車輛拍賣，首批共有300輛。如何設(shè)置拍賣規(guī)則？如何防止暗箱操作？配套改革怎樣跟進(jìn)？
避免賣出“廢鐵價(jià)”：封存車輛分批拍賣
近年來(lái)，個(gè)別地區(qū)在公車拍賣中出現(xiàn)了甩賣、賤賣現(xiàn)象，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。公車賣出“白菜價(jià)”“廢鐵價(jià)”的問(wèn)題影響了改革進(jìn)展。車輛處置的過(guò)程和結(jié)果直接影響和決定改革成敗，影響黨政機(jī)關(guān)的公信力。
“此次，考慮到二手車交易市場(chǎng)的供求關(guān)系，為避免供大于求造成國(guó)有資產(chǎn)甩賣、賤賣，我們將分批分期開展車輛的公開拍賣，“車輛處置取得的收入將全部足額上繳中央國(guó)庫(kù)，車輛處置的全過(guò)程隨時(shí)接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)各界監(jiān)督。”
2014年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，改革要點(diǎn)包括取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自行選擇社會(huì)化方式以及適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼等。而目前封存的3184輛公車正是取消的公務(wù)用車。
據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)管理司公車管理處處長(zhǎng)韋強(qiáng)介紹，凡符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的法人、自然人均可參加競(jìng)買，拍賣車輛不帶指標(biāo)，所拍得車輛需在北京市辦理注冊(cè)登記的，競(jìng)買人必須有北京市小客車指標(biāo)；在外地辦理注冊(cè)登記的，須符合當(dāng)?shù)剀囕v注冊(cè)登記相關(guān)規(guī)定。競(jìng)買人可于拍賣會(huì)前，個(gè)人憑身份證或護(hù)照，單位持加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件、法人授權(quán)委托書、委托代理人身份證等相關(guān)資料，在拍賣公司拍賣會(huì)登記處辦理競(jìng)買手續(xù)，繳納競(jìng)買保證金。
競(jìng)買人可提前通過(guò)國(guó)管局門戶網(wǎng)站“公務(wù)用車制度改革專欄”或拍賣公司網(wǎng)站了解拍賣車輛詳細(xì)信息，在拍賣前3天，可實(shí)地看車?！笆着馁u的300輛車中包括奇瑞、中華、榮威、帕薩特、別克等國(guó)產(chǎn)車輛，同時(shí)也有少數(shù)奧迪車。車齡大多是2011年前，總體車況較好?！毙煊绖僬f(shuō)。
防止幕后操作：評(píng)估和處置機(jī)構(gòu)分離
如何避免車輛拍賣過(guò)程出現(xiàn)人為操控或者暗箱操作？怎樣防止單位內(nèi)部人員在拍賣時(shí)提前打招呼，通過(guò)幕后操作使公車以極低價(jià)格落入有關(guān)系的人手中？
按照中央公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)取消的公務(wù)用車，由國(guó)管局、中直管理局統(tǒng)一規(guī)范處置。取消車輛處置的全過(guò)程要求做到“公開招標(biāo)、公開拍賣、公開結(jié)果”。
“為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們首先從制度上對(duì)車輛處置工作進(jìn)行規(guī)范，起草印發(fā)了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革涉及的車輛處置辦法》?！表f強(qiáng)透露，2014年8月1日向社會(huì)正式發(fā)布了招標(biāo)公告，最終確定了9家車輛處置的鑒定評(píng)估、拍賣和解體機(jī)構(gòu)，“要防止‘左手評(píng)估，右手拍賣’，評(píng)估機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu)嚴(yán)格分離，同時(shí)避免一家獨(dú)大”。
據(jù)了解，此次通過(guò)公開招標(biāo)確定的車輛評(píng)估機(jī)構(gòu)為：北京花鄉(xiāng)舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估服務(wù)有限公司、北京紀(jì)盛士舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估有限公司、北京二六八威二手車鑒定評(píng)估有限責(zé)任公司。拍賣機(jī)構(gòu)為：北京花鄉(xiāng)拍賣有限公司、北京北汽鵬龍機(jī)動(dòng)車拍賣有限公司、北京中拓國(guó)際拍賣有限公司?！叭绻囕v流拍則按照《拍賣法》有關(guān)法律法規(guī)要求，由鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估后再進(jìn)行公開拍賣。車輛處置結(jié)果將全部向社會(huì)公布。”徐永勝說(shuō)。
勇敢啃硬骨頭：推進(jìn)中央事業(yè)單位車改
“任何一項(xiàng)改革都會(huì)涉及利益的重新分配。改革，一定會(huì)動(dòng)了一些人的奶酪?！弊鳛楣嚫母锏挠H歷者，徐永勝深有感觸。自20世紀(jì)90年代提出公車改革至今，已有20年?！盀槭裁匆豁?xiàng)改革經(jīng)過(guò)了這么長(zhǎng)時(shí)間？足見(jiàn)其難。但從改革進(jìn)展看，相關(guān)部門高度重視、積極配合，面對(duì)一項(xiàng)項(xiàng)具體矛盾和問(wèn)題及時(shí)破解，做到了從嚴(yán)從緊、應(yīng)改盡改。”徐永勝說(shuō)。
毫無(wú)疑問(wèn)，這項(xiàng)從中共中央和國(guó)務(wù)院自上而下推進(jìn)的改革，目的是對(duì)中國(guó)百姓詬病已久的公車濫用等腐敗問(wèn)題進(jìn)行制度性治理，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中央政府改進(jìn)作風(fēng)、反對(duì)腐敗的又一重要舉措。伴隨著公車改革推進(jìn)，車補(bǔ)怎么發(fā)？司勤人員怎么辦？
根據(jù)改革方案，取消公車后，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)將發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。中央國(guó)家機(jī)關(guān)改革方案中明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元?！柏?cái)政部門對(duì)差旅費(fèi)發(fā)放也制定了新的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于司勤人員的安置，將通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗、解除聘用合同或勞動(dòng)合同等方式進(jìn)行安置，為此，人社部也出臺(tái)了具體政策。”徐永勝說(shuō)，“隨著配套改革的跟進(jìn)，公車改革將繼續(xù)深入推進(jìn)。下一步，中央事業(yè)單位的公車改革也將開啟?！?/p>